電廠環(huán)保電價違規(guī),即為電廠一邊拿國家的環(huán)保補(bǔ)貼,一邊違規(guī)排放廢棄物,不僅浪費(fèi)了大量的國家財(cái)力,而且還對環(huán)境造成非常嚴(yán)重的損害,在業(yè)內(nèi)造成費(fèi)用惡劣的影響,國家對電廠進(jìn)行環(huán)保補(bǔ)貼,本身是一件利國利民的好事,為何會取到相反的效果呢?本文就對為什么大部分電廠都發(fā)生過環(huán)保電價違規(guī)來進(jìn)行簡單的介紹。
截至2017年底,全國已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約9.2億千瓦,占全國火電機(jī)組容量的83.6%,占全國煤電機(jī)組容量的93.9%;已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦,占全國火電機(jī)組容量的87.3%;超低排放機(jī)組在全國燃煤機(jī)組中的占比現(xiàn)超過70%,污染物減排量逐年上升。“從建設(shè)能力上看,環(huán)保電價確實(shí)起到很大作用,對減輕霧霾也有一定效果。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文予以肯定。
正是這樣一項(xiàng)激勵措施,落實(shí)中卻問題頻發(fā)。每賣1度電,脫硫、脫銷、除塵及超低排放的補(bǔ)貼最高合計(jì)達(dá)3.7分錢,相比0.3-0.4元/度的一般上網(wǎng)電價,補(bǔ)貼對企業(yè)具有一定“誘惑力”。此前的專項(xiàng)檢查就發(fā)現(xiàn),有電廠擅自改裝軟件設(shè)備導(dǎo)致環(huán)保數(shù)據(jù)失真,還有的環(huán)保設(shè)備長期閑置不用,企業(yè)明知排放指標(biāo)超過規(guī)定限值。
除主觀因素,在國電環(huán)境保護(hù)研究院院長朱法華看來,也有客觀條件帶來的制約。環(huán)保電價的考核,目前主要采用排放濃度小時均值法,即每個小時的排放均需達(dá)標(biāo),電廠才可享受補(bǔ)貼。但隨著火電機(jī)組參與調(diào)峰的概率越來越大,在低負(fù)荷運(yùn)行或啟停機(jī)等情況下,排放超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)也在加大,這樣的超排并非企業(yè)主觀為之。
小時均值達(dá)標(biāo)的要求非??量?。電廠的污染物排放,與煤質(zhì)、燃燒條件、運(yùn)行負(fù)荷等息息相關(guān),這些因素本來就存在波動,排放難免隨之產(chǎn)生變化,污染物差值最高甚至達(dá)十幾倍。就像人的體溫,會隨著外部環(huán)境變化而隨時變化,想保證一輩子不發(fā)燒很難。
從總體上看,國家推行環(huán)保電價,對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電價補(bǔ)貼,以補(bǔ)貼的形式來敦促電廠進(jìn)行設(shè)備升級改造,減少環(huán)境污染,但是從效果來看,成效并不大,電廠一邊拿補(bǔ)貼一邊超額排放的現(xiàn)象也屢禁不絕,因此需要根據(jù)總結(jié)出來的問題,對癥下藥,杜絕環(huán)保電價違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
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2018年9月12日